巴彦淖尔市市场监督管理局

为切实做好“中秋、国庆”节假日期间食品安全风险防控，压紧压实各类餐饮服务单位主体责任，结合餐饮环节“守护一日三餐”三年专项整治行动，我局牵头联合教育等五部门开展学校、校外托管机构食品安全检查，会同民政部门开展养老机构食堂专项检查，同步推进网络餐饮“回头看”、集体聚餐、高速公路服务区、旅游景区餐饮单位风险排查工作。行动期间，检查各类餐饮服务单位149家，针对米面油、肉制品等大宗食材、面制品等自制食品完成抽样送检53批次。本次检查分类施策、精准排查，对学校及校外托管机构食堂，重点核查供货商管理、进货查验、食材储存、加工操作等关键环节，严防不合格食材流入后厨。对养老机构食堂开展检查“回头看”，逐项复核前期隐患整改闭环成效，严防问题反弹回潮。聚焦高速公路服务区、旅游景区等餐饮单位，重点检查食材来源、环境卫生、从业人员健康管理等情况。同步开展网络餐饮“回头看”，核查入网商户证照公示、后厨环境卫生、食安封签等落实情况，消除线上线下监管盲区。紧盯节假日宴席承办，强化农村集体聚餐、大型宴席活动风险管控，督促落实报备管理、食材管控、从业人员管理等制度，压实宴席举办方、承办方食品安全主体责任。执法过程中坚持检查指导并重，对排查发现的风险隐患现场督促立行立改，对突出风险建立问题台账、实行限期销号管理，做到隐患早发现、早处置。通过多领域叠加整治，进一步压实餐饮服务单位食品安全主体责任，有效化解餐饮环节各类安全风险，全力守护广大老百姓节假日期间“舌尖上的安全”。

9月18日，市政府副市长赵永君带队在临河区调研检查国庆中秋期间食品安全和市场秩序等工作，市政府副秘书长黄相武，市市场监督管理局党组书记、局长邓勇陪同调研。赵永君一行首先来到三禾润家超市（文博广场店），实地察看节令性水果、蔬菜等生活必需品供应和价格情况，了解超市进货查验、仓储运输、日常管控、人员管理等食品安全管理落实情况。 随后，赵永君一行前往李拉弟食品厂，深入生产车间、原料库和包装间，详细询问了月饼生产流程、原料索证索票、添加剂使用及出厂检验等情况。 最后，赵永君一行来到党校宴会城，调研大型宴会餐饮单位食品安全工作，重点检查食材采购贮存、从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒和食品留样等制度落实情况。赵永君强调，中秋、国庆节日期间，食品消费进入高峰期，保障食品安全、维护市场秩序，责任重大。商场超市、食品生产企业、餐饮单位等各类经营主体要全面落实食品安全主体责任，建立健全规章制度，严把食品进货渠道和食材原料关，规范生产经营管理，加强从业人员培训教育，切实提升食品安全管理能力。市场监管部门要加大节日市场巡查力度，强化食品安全和价格监测，规范市场经营秩序，坚决守住食品安全底线，确保市场供应充足、价格稳定、消费安全，让群众买得放心、吃得安心。

长期以来，我局坚持以党建为统领，深入贯彻落实“四个最严”监管要求，将党建工作与食品、药品、工业产品、特种设备安全监管深度融合，以党建聚合力、以实干守底线、以创新提质效，紧盯民生安全关键领域，常态化开展隐患排查、专项整治、服务提质等系列工作，精准防范化解各类安全风险，全力守护群众生产生活安全，辖区“三品一特”安全形势持续稳定向好。党建领航固本，构建全域监管工作体系坚决破除党建与业务“两张皮”问题，把党建工作贯穿食品、药品、工业产品和特种设备“三品一特”监管全过程、各环节，搭建权责清晰、闭环高效的监管工作格局。一是压实党建监管责任。制定年度“三品一特”监管工作清单、责任清单，将监管任务细化分解到岗、落实到人，通过支部会议、主题党日、专题研讨等形式，常态化研判安全形势、剖析监管难题、部署重点工作，筑牢党员干部履职尽责的思想根基。二是建强一线监管队伍。推行“党员包片、骨干驻点、全员联动”工作机制，设立党员先锋示范岗、责任区，引导党员干部主动冲锋在隐患排查、专项整治、应急处置一线，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。 通过联建共建、深入企业解决突出问题30余个。                                             三是完善联动共治机制，整合网格巡查、部门协同、群众监督力量，构建“党建+网格+监管”立体化治理模式，依托数字化监管平台和“双随机、一公开”机制，实现隐患问题早发现、早上报、早处置，全面提升监管精细化、规范化水平。坚守实干初心，筑牢长效安全发展屏障围绕食品、药品、工业产品、特种设备四大核心领域，坚持问题导向、靶向发力，常态化开展全覆盖排查、专业化整治，切实把监管工作落到实处、取得实效。一是食品安全监管提质增效。聚焦商超、农贸市场、餐饮门店、校园食堂、冷链食品、网络订餐等重点场景，开展食品安全专项整治、“守底线、查隐患、保安全”等系列行动，严厉打击过期变质、无证经营、超范围经营等违法行为。截止目前，累计检查食品经营主体20824家次，排查整改食材储存不规范、消杀不到位、台账不完善等安全隐患1560余条，隐患整改闭环率99.4%以上。完成食品抽样检测5403批次、快速检测1307余批次，抽检合格率96.6%，对184批次不合格食品全部完成下架处置、溯源核查。全覆盖完成辖区227所学校及周边食品经营点位专项检查，筑牢校园食品安全防线。二是药品安全监管从严从实。结合“清朗药监”集中整治，紧盯药店、医疗机构、诊所等重点主体，聚焦处方药销售、冷链药品管控、过期药品清理、医疗器械使用等关键环节，常态化开展药品安全风险排查整治。重点排查非法售药、执业药师脱岗、医疗器械违规使用等突出问题，今年累计检查药品经营及使用单位1027余家次，下达整改通知书114份。规范网络售药经营行为，核查线上药品经营线索798余条，查处药品违法违规案件47起，切实保障群众用药安全有效。三是工业产品监管精准发力。围绕建材、日用品、农资产品、危化品等重点工业产品，严把生产、流通质量关口，压实企业质量安全主体责任。开展工业产品质量专项整治行动，重点严查无证生产、质量不达标、虚假标识等违法行为，今年，累计检查工业产品生产、销售企业1892余家次，抽检重点产品210批次、合格率93.5%。不合格产品问题线索均移送属地市场监管局查处，有效规范工业产品市场秩序，守住产品质量安全底线。四是特种设备监管守牢底线。聚焦电梯、压力容器、起重机械、叉车等高危特种设备，针对商场超市、工业园区、企业厂区等重点区域，建立特种设备“一企一档、一机一档”台账，实行常态化检查、定期校验、动态管控。截止目前，累计检查特种设备使用单位1321余家次，排查安全隐患160余个，整改重大隐患17处，组织特种设备安全培训13场次，覆盖企业操作人员、安全管理员1739余人次，有效防范特种设备安全事故发生。创新治理模式，打造监管工作特色亮点一是推行“监管+服务”双向赋能。坚持监管与服务并重，组织党员干部深入社区、企业开展“上门帮扶”活动，针对“三品一特”经营主体存在的制度不健全、操作不规范、安全意识薄弱等问题，一对一开展政策宣讲、技术指导、隐患整改帮扶，今年累计帮扶各类经营主体130余家，指导企业完善安全管理制度、规范经营流程200余项，助力企业提质增效、合规经营。二是深化数字化智慧监管。依托智慧监管平台，对食品溯源、药品冷链、特种设备运行状态实行24小时动态监测，打破传统人工巡查局限，实现隐患精准预警、线上闭环处置，大幅提升监管效率，通过数字化平台排查处置隐患30余条。三是构建全民共治格局。通过线下宣讲、新媒体推送、入户科普等方式，常态化开展“三品一特”安全知识宣传，畅通群众举报渠道，鼓励群众参与安全监督，今年以来，以主题党日为载体，各党支部开展科普宣传活动15余场，发放宣传资料3000余份，解答群众咨询800余人次，营造“人人关注安全、人人守护安全”的良好氛围。下一步，我局坚持以高质量党建引领业务高质量发展，牢牢守住“三品一特”安全底线，持续补短板、强弱项、提质效，不断深化党建与业务深度融合，细化监管责任体系，常态化开展党员攻坚行动，严厉打击各类违法违规行为，全力守护人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

9月11日，巴彦淖尔市市场监督管理局召开树立和践行正确政绩观学习教育总结会议，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，传达学习中央、自治区党委和市委党的建设工作领导小组会议精神，全面总结学习教育开展情况，围绕巩固拓展学习教育成果部署下一步工作。局党组班子成员、处级领导干部、各党支部书记参加会议，局党组书记、局长邓勇主持会议并讲话。会议指出，学习教育工作开展以来，局党组坚决扛起政治责任，一体推进学查改贯通融合，理论武装持续深化，问题查改有力有效，监管为民落细落实，取得扎实成效。同时要清醒认识到，学习教育只有进行时、没有完成时，个别领域还存在重“显绩”轻“潜绩”问题，必须克服过关思想、摒弃松劲心态，要久久为功，持续抓好正确政绩观建设。会议要求，一要持续深化理论武装，把正确政绩观学习作为长期政治任务、党性教育必修课，抓好新提拔、年轻、关键岗位干部教育培训，落实“第一议题”制度，坚守为民造福根本追求。二要坚持常态化查改问题，做到“当下改”和“长久立”相结合，紧盯巡视巡查审计反馈问题，持续整治政绩观偏差风险，坚决杜绝形象工程、政绩工程，前移关键岗位监督关口。三要健全常态长效机制，固化学习教育有效做法，结合岗位廉政风险开展常态化检视，紧盯监管执法、许可审批等关键环节，深化“清风铁纪”教育整顿，严格执行民主集中制、“三重一大”制度，完善干部考核评价，树立重实干重实绩导向。四要聚焦主责主业担当实干，把正确政绩观融入行政审批、市场秩序维护、食品药品安全守护、优化营商环境全过程，纠治趋利性、选择性、粗暴执法。紧盯“一老一小”、网络订餐等民生重点，抓实群众急难愁盼问题，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。五要压紧压实政治责任，局党组落实主体责任，班子成员履行“一岗双责”，抓好学习教育“回头看”，推动党建业务深度融合，深化全面从严治党，涵养风清气正政治生态。 会议强调，学习教育的收尾不是工作终点，而是践行正确政绩观的新起点。全局要以此次会议为契机，把学习教育激发的精气神转化为真抓实干的强大动力，以正确政绩观引领市场监管事业高质量发展，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。会后，各级党组织要迅速传达本次会议精神，结合分管领域和岗位职责抓好贯彻落实。

为进一步规范食品添加剂生产和使用行为，从源头上防范化解食品安全风险，切实保障人民群众身体健康，巴彦淖尔市市场监督管理局构建“市局统筹、分级负责、全域覆盖”监管格局，深入推进滥用食品添加剂和非法添加问题综合治理。全域排查隐患问题闭环整改坚持“排查无死角、整改无遗漏”监管模式，对全市食品添加剂生产和使用企业开展拉网式排查。围绕食品添加剂使用管理、生产过程管控等关键风险点，细化原料进货查验、索证索票、台账记录、投料管理、标签标识等检查要点，采取“双随机、一公开”抽查与重点企业飞行检查结合、市局直接检查与旗县区局分级排查联动的方式，逐企业、逐车间、逐环节过筛，确保不留盲区、不走过场。专项整治以来，全市累计出动执法人员658人次，检查食品生产单位233家次，共发现问题35条，现已全部整改完成。靶向抽检严打隐蔽违法行为食品添加剂违法行为隐蔽性强，超范围超限量使用、非法添加等问题往往难以通过日常检查直接发现，监督抽检是发现问题线索的关键手段。结合历年监督检查和投诉举报中发现的滥用添加剂、非法添加问题线索，聚焦高风险生产主体和重点品种开展靶向抽检，累计抽检肉制品、豆制品、糕点共计111批次，发现超范围添加4家、超限量添加6家，均已立案查处，以精准抽检瓦解隐蔽违法。双减落地企业主动减量提质深入推进食品添加剂“双减”行动，鼓励企业改进生产环境、优化生产工艺、完善贮存运输条件，引导企业从“依赖添加剂”向“依靠技术升级”转变。全市62家食品生产主体开展配方自查，16家主动修订产品配方，减量使用食品添加剂20种，彻底停用2种，替代使用2种，推动食品添加剂使用向绿色、精准、规范转变，从源头降低使用风险。下一步，巴彦淖尔市市场监督管理局将持续深化专项整治，开展整治问题“回头看”，强化基层监管人员业务培训，加大食品添加剂科普宣传力度，推动食品添加剂监管向常态化、精细化、长效化迈进，切实守牢食品生产安全底线，持续提升食品安全治理效能。