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巴彦淖尔市市场监督管理局2019年依法治市工作总结
巴彦淖尔市市场监督管理局
    http://scjgj.bynr.gov.cn 2020-01-14
 
 

  2019年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照巴彦淖尔市《2019年全市普法依法治理工作要点》文件精神,主动谋划、协调推进普法依法治市相关工作,取得了较大成效。现将开展情况总结如下: 

  一、加强领导,统筹依法治理工作 

  (一)强化组织领导,落实依法治理工作 

  依据全面依法治市工作要点,结合市场监管工作实际,我局积极履行推进依法治市建设主要领导第一责任人职责,切实将依法治市工作任务落细落实,明确科室职责分工,确保贯彻落实到位,抓出成效。 

  (二)坚持领导干部带头学法用法 

  各级领导干部带头学习宣贯宪法法律,形成“头雁效应”,支部学习计划中安排各基层党组织开展宪法、党内法规等理论学习,依托学习强国、法宣在线、微信群分享等多种新形式使学法常态化,做到随学随用、随用随学。 

  二、主动作为,推进法治政府建设 

  (一)落实法律顾问和重大案件负责人集体讨论制度 

  一是印发《法律顾问管理工作暂行意见》,聘请执业律师作为法律顾问,将法律顾问的意见作为行政决策、规范性文件合法性审查、行政处罚案件办理等的重要参考;二是印发《行政处罚案件负责人集体讨论会工作制度》,对重大行政处罚案件及行政复议案件进行集体讨论决定,目前已对8件重大行政处罚案件,4件行政复议案件进行了集体讨论并形成了处理意见,切实的保证了行政执法的公正性、合法性、合理性,起到了良好的依法决策效果。 

  (二)持续深化“放管服”改革 

  一是扎实推进“互联网+政务服务”工作模式。目前,我局20项政务服务事项全部实现网上办理,15项政务服务事项实现“最多跑一次”;二是大幅度压缩许可时限。其中,企业办理营业执照办结时限压缩到1个工作日;三是在政务服务大厅设置市场监管办事专厅,实现综合受理、集成服务,企业开办业务一窗受理;四是稳步推进政银合作,与市内6家商业银行签署了《政银战略合作协议》,充分发挥商业银行服务网点数量多,方便企业就近快捷办理注册登记业务。全市2000余户市场主体通过政银合作模式办理了设立、变更、注销等登记业务。 

  (三)积极推进依法行政工作 

  一是持续推进市场监管制度化、规范化、程序化、法制化。制定出台了《案件线索移送暂行意见》,有效提升了案件查办质量和数量;二是加大执法权改革力度,合理配置执法力量。建立集中统一、快捷高效的市场监管执法体系,统筹机关骨干力量和综合执法局人员建立了市场监管执法人员库,根据案件需要随机抽取库内人员协助综合执法局开展案件查办,实现一支队伍管执法;三是加大案件查办力度,规范执法行为。加大维护市场秩序安全和关乎群众切身利益的重点领域的执法力度,依法惩处各类侵害消费者权益的违法违规行为,营造市场监管的清风正气。截至目前,全市共查办违法案件4677件,罚没款总额1940.38万元;四是完善行刑衔接机制,加强与公、检、法等部门的信息通报、形势会商、案件移送、行政执法与刑事司法相衔接的协调机制,目前向公安机关移送案件或线索9起;五是发挥法律监督作用。今年以来,我局共收到4起行政复议案件,经认真审查,都作出了客观公正的复议决定,切实维护了当事人的合法权益,较好地体现了复议机关办案的公正性,树立了行政复议的权威。 

  (四)贯彻落实行政执法三项制度,配合开展试点工作 

  一是为贯彻落实行政执法三项制度,起草制定了《巴彦淖尔市市场监督管理局关于推行三项制度的实施方案(试行)》,成立了落实三项制度领导小组,划分了各职能科室的任务分工,确保工作有方案、部署有进度、推进有标准;二是自治区司法厅于827日在锡林郭勒盟召开了全区行政执法三项制度现场会,其中,巴彦淖尔市是四个分会场之一,我市将这一分会场确定为五原县市场监督管理局。会议当天,五原县政法委领导代表五原县政府进行了主会场交流发言;依托自治区司法厅配备的20部移动执法终端(智能法务通)进行了现场办案,并将办案流程实时回传会议主会场,进行案件经验交流。据悉,五原县市场监督管理局运用移动执法终端(智能法务通)进行办案是我市确定的首家试点单位,得到了上级部门的好评。 

  (五)加强执法培训,规范执法行为。 

  9月底,组织了机构改革后首次大型综合执法办案业务培训,来自全市八个旗县区局及市局药械执法局、综合执法局十支执法队伍共170余人参加了新法和新文书使用培训,并精心编印了授课教材《行政处罚案件培训》。培训内容不仅涉及《检察公益诉讼与市场监督管理》、《规范办理行政处罚案件》、《国家市场监管总局2号令》、《国家市场监管总局3号令》、《市场监督管理行政处罚文书格式范本》等理论知识的讲解,还通过案例剖析进行了“以案释法”。另外,乌拉特中旗局作为执法监督创新单位,对该局推行的“执法案件评查室”工作措施为参会人员做了交流介绍。此次培训为规范全市市场监管系统行政执法办案工作奠定了良好的基础。 

  三、强化宣传,推进法治社会建设 

  (一)全面落实“谁执法谁普法”普法责任制 

  全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,编制完善普法责任清单,推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。 

  (二)开展形式多样的集中宣传活动 

  认真组织开展大型主题宣传活动,先后组织安排了3.14送法下乡、3.15消费维权、4.26世界知识产权日、5.20世界计量日及“食品安全宣传周”等主题宣传活动。通过形式多样的主题宣传活动向社会普及市场监管法律法规和知识,推动社会各方参与社会共治,营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。 

  (三)持续推进法律六进活动 

  定期组织相关企事业单位人员集中学习法律法规和行业规范,持续开展法律六进活动,今年以来,积极参与“强党建、促振兴、惠三农”活动,同步开展“法律进农村”,庆祝“三八”国际劳动妇女节暨食品药品安全知识走进老年大学活动,市场监管保安全护民生促发展暨“法律六进活动”等贴近实际、贴近基层、贴近群众的“法律六进”活动,收到了良好的社会普法效果。 

  四、下一步工作打算 

  (一)继续抓好市场监管工作 

  进一步抓好食品药品、特种设备、工业产品等重点领域风险点梳理,以及风险管控责任清单填报和运用工作,督促指导各重点监管环节和各旗县区加强风险清单梳理,对照清单列入的风险企业加大检查力度,消除风险隐患,严防严控安全风险,确保市场监管职能的有效落实。 

  (二)继续推进依法治市工作 

  认真落实法治政府建设责任制,抓好法治宣传教育培训,强化法治思维和意识,提高依法行政、依法履职的能力,加强监管执法队伍建设,依法律法规办事、照权责清单履职,逐步建立职业化检查员队伍,不断提升依法开展市场监管执法的能力和水平,助推依法治市目标的实现。 

  (三)加强稽查执法数据的统计分析 

  针对目前全市市场监管系统稽查执法数据统计不完善,数据滞后等问题,通过细化统计事项,落实统计责任人,强化报送时限要求等措施,不断加强稽查执法数据的统计分析工作,以更好的指导全市市场监管执法工作。 

    

    

                                                           巴彦淖尔市市场监督管理局 

                                                                2020114 

 

 
   
   
 

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