第一部分  部门概况

 

一、主要职能、职责

（一）主要职能

巴彦淖尔市市场监督管理部门是负责市场综合监管和综合执法的行政执法职能部门。

（二）主要职责

1.负责市场综合监督管理。参与拟订巴彦淖尔市市场监督管理有关政策、标准和具体办法措施。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。指导市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织指导查处重大违法案件，协调督办跨区域的违法案件，规范市场监管行政执法行为。

4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。

5.负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市场监管投诉举报受理工作。指导市消费者协会开展消费维权工作。

6.负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施，推动经济高质量发展。管理和指导本行政区域质量工作，负责产品质量诚信体系建设，统筹质量基础设施建设与应用，组织产品质量事故调查，组织开展质量状况统计分析、评价研究，实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控、监督抽查和不合格产品的后处理工作。负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理和纤维质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况;按照规定权限组织或参与特种设备事故调查处理。

9.负责食品安全监督管理综合协调。组织拟订食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。

11.负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，组织起草相关政策规划并监督实施。

12.参与制定药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度并监督实施，配合有关部门实施国家基本药物制度。按权限监督实施全市中药、蒙药标准规范。

13.负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品质量管理规范。

14.负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作。依法承担药品、化妆品和医疗器械安全应急管理工作。

15.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，监督实施问题产品召回和处置制度，制定实施全市监督抽检计划，发布质量公告，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。负责指导各旗县区开展药品、医疗器械和化妆品监督管理工作。

16.负责统一管理计量工作。落实国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范和监督商品计量和市场计量行为，对法定、授权的计量检定机构和计量公证服务机构进行监督管理。

17.负责统一管理和指导本行政区域标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号、发布工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准的实施信息反馈和评估工作。

18.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

19.负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。按照规定权限承担相关认证认可和合格评定监督管理等工作。

20.负责全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。拟订和组织实施市知识产权战略，参与拟定相关政策措施，推进知识产权强市建设。

21.拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施，促进知识产权运用，推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理市知识产权专项资金，组织实施重大知识产权转化项目，促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警和涉外等工作。

22.指导各地市场监督管理部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导各地非公有制经济组织团建工作。

23.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

24.完成市委、政府交办的其他任务

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．根据部门职责分工，本单位内设机构包括办公室、综合规划科、法规科、应急管理科、科技信息与新闻宣传科、登记注册科、信用监督管理科、消费环境建设指导科、价格监督检查和反不正当竞争科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调与抽检检测科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮服务监督管理科、特殊食品安全监督管理科、药品安全监管科、药品流通和化妆品监管科、医疗器械监管科、特种设备安全监察科、计量科、标准化科、认证认可与检验检测监督管理科、知识产权发展保护科、财务审计科、人事科、小个专党建办、执法稽查局、营商环境建设协调科。本部门下属单位包括：巴彦淖尔市产品质量计量检测中心、巴彦淖尔市消费者协会、巴彦淖尔市个体私营企业协会、巴彦淖尔市药品医疗器械不良反应监测中心、巴彦淖尔市知识产权和质量安全评验中心、巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2025年部门汇总预算编制范围的预算单位共计7家，具体包括：巴彦淖尔市市场监督管理局（本级）、巴彦淖尔市产品质量计量检测中心、巴彦淖尔市消费者协会、巴彦淖尔市个体私营企业协会、巴彦淖尔市药品医疗器械不良反应监测中心、巴彦淖尔市知识产权和质量安全评验中心、巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心。详细情况见表：

序号	单位名称	单位性质
1	巴彦淖尔市市场监督管理局（本级）	财政拨款的行政单位
2	巴彦淖尔市产品质量计量检测中心	公益一类事业单位
3	巴彦淖尔市消费者协会	公益一类事业单位
4	巴彦淖尔市个体私营企业协会	公益一类事业单位
5	巴彦淖尔市药品医疗器械不良反应监测中心	公益一类事业单位
6	巴彦淖尔市知识产权和质量安全评验中心	公益一类事业单位
7	巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心	公益一类事业单位

三、2025年度部门主要工作任务及目标

2025年，市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全面落实党的二十届三中全会确定的改革任务，按照党中央国务院决策部署和自治区党委政府、市委政府各项工作要求，立足职能职责，突出抓好以下重点工作：（一）培育壮大市场经营主体；（二）深入实施公平竞争政策；（三）维护市场秩序；（四）守牢市场监管领域安全底线；（五）深入实施质量强市战略；（六）深入实施知识产权强市战略；（七）提升市场综合监管能力和水平；（八）持续加强党的建设。

 

第二部分 2025年度部门预算情况说明

 

一、收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度收入、支出预算总计6069.30万元，与上年相比收、支预算总计各增加55.24万元，增长0.92%。其中：

（一）收入预算总计6069.30万元。包括：

1．本年收入合计6069.30万元。

（1）一般公共预算拨款收入6069.30万元，与上年相比增加55.24万元，增长0.92%。主要原因是部门有新考录工作人员，人员和公用经费增加。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因是部门无此项内容。

（3）国有资本经营预算拨款收入 0 万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少） 0 %。主要原因是部门无此项内容。

（4）财政专户管理资金收入 0万元，与上年相比增加（减少） 0万元，增长（减少）0 %。主要原因是部门无此项内容。

（5）事业收入 0万元，与上年相比增加（减少） 0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（9）其他收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

2．上年结转结余0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（二）支出预算总计6069.30万元。包括：

1．本年支出合计6069.30万元。

（1）一般公共服务（类）支出4443.48万元，主要用于巴彦淖尔市市场监管事务方面的支出，包括人员与公用经费及市场监管、综合执法及其他市场监督管理事务等工作。与上年相比减少182.01万元，减少3.93%。主要原因是知识产权事务由上年一般公共服务类调整为科学技术类。

（2）科学技术（类）支出226.5万元，主要用于巴彦淖尔市知识产权科学技术奖励方面的支出，与上年相比增加226.5万元，增加100%。主要原因是由上年一般公共服务类调整为科学技术类。

（3）社会保障和就业（类）支出734.47万元，主要用于部门离退休人员养老经费、部门在职人员基本养老保险缴费、部门在职人员工伤保险费用及失业保险费用等支出。与上年相比减少1.14万元，减少0.15%。主要原因是部门在职、退休人员的变动，导致社保缴存基数减少。

（4）卫生健康（类）支出292.81万元，主要用于部门人员医疗保险费用、公务员医疗保险费用支出。与上年相比增加7.36万元，增长2.58%。主要原因是有新考录工作人员，缴存基数增加。

（5）住房保障（类）支出372.04万元，主要用于部门人员住房公积金费用支出。与上年相比增加4.54万元，增长1.24%。主要原因是有新考录工作人员，缴存基数增加。

2．年终结转结余0万元，主要原因是不存在此项内容。

二、收入预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度收入预算总计6069.30万元，包括本年收入6069.30万元，上年结转结余0万元。其中：

本年一般公共预算收入6069.30万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0 %；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0 %；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0 %；

本年事业单位经营收入0万元，占0 %；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0 %。

图1.收入预算图（可以饼图列示）

           

三、支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度支出预算合计6069.30万元，其中：

基本支出4858.20万元，占80.05%；

项目支出1211.1万元，占19.95%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出 0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

图2.支出预算图（可以饼图列示）

 

四、财政拨款收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度财政拨款收、支总预算6069.30万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加55.24万元，增长0.92%。主要原因主要原因是部门有新考录工作人员，人员和公用经费增加。

 

五、一般公共预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度一般公共预算财政拨款支出预算6069.30万元，与上年相比增加55.24    万元，增长0.92%。具体情况如下：

（一）一般公共服务（类）

一般公共服务类年初预算数为4443.48万元，与上年相比减少182.01万元。其中：

1.市场监督管理事务（款）行政运行（项）：财政拨款预算数1286.14万元。主要用于在职人员工资福利、遗属人员生活补助支出及行政机关基本公用支出。比上年预算数减少59.91万元，主要原因是在职转退休，人员和公用经费减少。

2. 市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）：财政拨款预算数320万元。主要用于市场监督管理和市场综合行政执法工作。比上年预算数增加50万元，主要原因是市场秩序执法经费中新增公平竞争审查工作和换发制式服装专项经费。

3.市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）：财政拨款预算数5万元。主要用于全市药品不良反应、医疗器械不良事件评估和控制等监管工作。比上年预算数减少1万元，主要原因是部门厉行节约，压缩经费支出。

4.市场监督管理事务（款）质量安全监管（项）：财政拨款预算数40万元。主要用于巴彦淖尔市电梯应急救援处置平台运营运维费用。比上年预算数减少150万元，主要原因是减少“市长质量奖”奖励专项经费。

5.市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）：财政拨款预算数7.6万元。主要用于食品安全宣传、食品综合协调支出。较上年预算数减少20.4万元。主要原因一是减少创建国家食品安全示范城市专项经费；二是食药安委工作经费较上年减少。

6.市场监督管理事务（款）事业运行（项）：财政拨款预算数2172.74万元。主要用于事业单位人员工资福利及事业单位基本公用支出。比上年预算数增加109.3万元，主要原因是事业单位有新考录人员，人员和公用经费增加。

7.市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：财政拨款预算数612万元。主要用于市产品质量计量检测中心业务工作经费及个协、消协业务工作经费。比上年预算数减少10万元，主要原因：一是市产品计量检验检测中心提前下达上级转移支付资金减少8万元；二是“3.15”消费者权益保护和个私经济发展经费预算数各递减1万元。

（二）科学技术（类）支出

科学技术类年初预算为226.5万元，与上年相比增加226.5万元。其中：

其他科学技术支出（款）科技奖励（项）：财政拨款预算数226.5万元。主要用于巴彦淖尔市知识产权科学技术奖励方面的支出。较上年预算数增加226.5万元。主要原因：一是由上年一般公共服务类调整为科学技术类；二是追加2023年全市知识产权资助奖励资金。

（三）社会保障和就业（类）

社会保障和就业类年初预算数为734.47万元，与上年相比减少1.14万元。其中：

1.行政事业单位养老支出（款）归口管理的行政单位离退休（项）：财政拨款预算数184.26万元，主要用于行政单位的离退休人员养老经费支出。比上年预算数增加1.37万元，主要原因是行政退休人员增加。

2.行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项） ：财政拨款预算数164.94万元，主要用于事业单位的离退休人员养老经费支出。比上年预算数增加5.74万元，主要原因是事业退休人员增加。

3.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：财政拨款预算数368.58万元，主要用于行政事业单位在职人员基本养老保险费支出。比上年预算数增加1.48万元，主要原因一是部门有新考录工作人员，养老金缴存基数较上年增加。

4.其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：财政拨款预算数为16.7万元。主要用于行政事业单位人员工伤保险费用及失业保险费用支出。比上年预算数减少2.19万元，主要原因一是在职人员转退休，缴存基数较上年减少。

（三）卫生健康支出（类）

卫生健康支出类年初预算数为292.81万元，与上年相比增加7.36万元。其中：

1.行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：财政拨款预算数为70.57万元。主要用于行政单位人员医疗保险费用支出。比上年预算数减少4.45万元，主要原因在职人员变动，导致缴存基数减少。

2.行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：财政拨款预算数120.86万元。主要用于事业单位人员医疗保险费用支出。比上年预算数增加5.94万元，主要原因是一是事业单位有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

3.行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：财政拨款预算数101.38万元。主要用于行政事业单位人员公务员医疗保险费用支出。比上年预算数增加5.87万元，主要原因一是部门有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

（四）住房保障支出（类）

住房保障出类年初预算数为372.04万元，与上年相比增加4.54万元。其中：

住房改革支出（款）住房公积金（项）：财政拨款预算数372.04万元。主要用于行政事业单位人员住房公积金费用支出。比上年预算数增加4.54万元，主要原因一是部门有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度一般公共预算财政拨款基本支出预算4858.20万元，其中：

（一）人员经费4429.80万元。主要包括：基本工资1260.73万元、津贴补贴1020.28万元、奖金65.94万元、绩效工资331.29万元、机关事业单位基本养老保险缴费368.58万元、职工基本医疗保险缴费191.43万元、公务员医疗补助缴费101.38万元、其他社会保障缴费16.70万元、住房公积金372.04万元、其他工资福利支出346.41万元、退休费349.2万元、生活补助5.84万元等。

（二）公用经费428.40万元。主要包括：办公费80.58万元、水费2.3万元、电费14.17万元、邮电费8.8万元、取暖费28.05万元、物业管理费47.99万元、差旅费3万元、培训费7.25万元、公务接待费4.2万元、工会经费48.83万元、福利费7.86万元、公务用车运行维护费60万元、其他交通费用74.46万元、其他商品和服务支出39.71万元、办公设备购置1.2万元等。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出77万元，其中因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出72.80万元，占94.55%；公务接待费支出4.2万元，占5.45%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出77万元，比上年预算减少0.5万元，减少0.65 %；其中：

1．因公出国（境）费预算支出 0万元，比上年预算增加（减少）0万元，比上年执行数增加（减少）0万元，主要原因无因公出国（境）预算支出。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出72.80 万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加（减少）0万元，比上年执行数增加（减少）0万元，主要原因无公务用车购置预算支出。

（2）公务用车运行维护费预算支出72.80万元，比上年预算减少0.2 万元，主要原因是部门厉行节约，压缩“三公”经费支出。

3．公务接待费预算支出4.2万元，比上年预算减少0.3万元，主要原因是部门厉行节约，压缩“三公”经费

支出。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因本年无政府性基金预算支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度国有资本经营预算支出0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因本年无国有资本经营预算支出。

十、项目支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度预算安排项目11个，项目预算总金额1211.10万元。其中，财政本年拨款金额1211.10万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金0万元。

十一、机构运行经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度机构运行经费预算支出428.40万元，与上年相比增加3.36万元，增长0.79%。主要原因是：部门有新考录工作人员，公用经费增加。

十二、政府采购支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度政府采购支出预算总额295.14万元，其中：拟采购货物支出157.64万元、拟采购工程支出 0万元、拟购买服务支出137.50万元。

十三、国有资产占用情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局共有车辆40辆，其中，一般公务用车3辆、执法执勤用车17辆、特种专业技术用车10辆、业务用车0辆、其他用车 10辆等。单价50万元（含）以上的通用设备11台（套），单价100万元（含）以上的专用设备5台（套）。

十四、项目绩效目标情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2025年度填报绩效目标的预算项目11个，公开项目11个，公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目预算1211.10万元，占全部项目预算的100%。

 

第三部分  名词解释

 

一、财政拨款：从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机构运行经费：指部门使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

 

第四部分  预算公开联系方式及信息反馈渠道

 

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：徐慧        联系电话：0478-8928336

 

第五部分  2025年度巴彦淖尔市市场监督管理局

预算表

一、收支总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出表

七、一般公共预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

九、国有资本经营预算支出表

十、项目支出表

十一、项目绩效目标表

十二、政府采购预算表

备注：预算公开表见附件