第一部分  部门概况

 

一、主要职能、职责

（一）主要职能

巴彦淖尔市市场监督管理部门是负责市场综合监管和综合执法的行政执法职能部门。

（二）主要职责

1.负责市场综合监督管理。参与拟订巴彦淖尔市市场监督管理有关政策、标准和具体办法措施。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。指导市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织指导查处重大违法案件，协调督办跨区域的违法案件，规范市场监管行政执法行为。

4.负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。

5.负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市场监管投诉举报受理工作。指导市消费者协会开展消费维权工作。

6.负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施，推动经济高质量发展。管理和指导本行政区域质量工作，负责产品质量诚信体系建设，统筹质量基础设施建设与应用，组织产品质量事故调查，组织开展质量状况统计分析、评价研究，实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控、监督抽查和不合格产品的后处理工作。负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理和纤维质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况;按照规定权限组织或参与特种设备事故调查处理。

9.负责食品安全监督管理综合协调。组织拟订食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。

11.负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，组织起草相关政策规划并监督实施。

12.参与制定药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度并监督实施，配合有关部门实施国家基本药物制度。按权限监督实施全市中药、蒙药标准规范。

13.负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品质量管理规范。

14.负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作。依法承担药品、化妆品和医疗器械安全应急管理工作。

15.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，监督实施问题产品召回和处置制度，制定实施全市监督抽检计划，发布质量公告，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。负责指导各旗县区开展药品、医疗器械和化妆品监督管理工作。

16.负责统一管理计量工作。落实国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范和监督商品计量和市场计量行为，对法定、授权的计量检定机构和计量公证服务机构进行监督管理。

17.负责统一管理和指导本行政区域标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号、发布工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准的实施信息反馈和评估工作。

18.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

19.负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。按照规定权限承担相关认证认可和合格评定监督管理等工作。

20.负责全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。拟订和组织实施市知识产权战略，参与拟定相关政策措施，推进知识产权强市建设。

21.拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施，促进知识产权运用，推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理市知识产权专项资金，组织实施重大知识产权转化项目，促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警和涉外等工作。

22.指导各地市场监督管理部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导各地非公有制经济组织团建工作。

23.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

24.完成市委、政府交办的其他任务

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．根据部门职责分工，本单位内设机构包括办公室、综合规划科、法规科、应急管理科、科技信息与新闻宣传科、登记注册科、信用监督管理科、消费环境建设指导科、价格监督检查和反不正当竞争科、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调与抽检检测科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮服务监督管理科、特殊食品安全监督管理科、药品安全监管科、药品流通和化妆品监管科、医疗器械监管科、特种设备安全监察科、计量科、标准化科、认证认可与检验检测监督管理科、知识产权发展保护科、财务审计科、人事科、小个专党建办、执法稽查局、营商环境建设协调科。本部门下属单位包括：巴彦淖尔市产品质量计量检测中心、巴彦淖尔市消费者协会、巴彦淖尔市个体私营企业协会、巴彦淖尔市药品医疗器械不良反应监测中心、巴彦淖尔市知识产权和质量安全评验中心、巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2026年部门汇总预算编制范围的预算单位共计7家，具体包括：巴彦淖尔市市场监督管理局（本级）、巴彦淖尔市产品质量计量检测中心、巴彦淖尔市消费者协会、巴彦淖尔市个体私营企业协会、巴彦淖尔市药品医疗器械不良反应监测中心、巴彦淖尔市知识产权和质量安全评验中心、巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心。详细情况见表：

序号	单位名称	单位性质
1	巴彦淖尔市市场监督管理局（本级）	财政拨款的行政单位
2	巴彦淖尔市产品质量计量检测中心	公益一类事业单位
3	巴彦淖尔市消费者协会	公益一类事业单位
4	巴彦淖尔市个体私营企业协会	公益一类事业单位
5	巴彦淖尔市药品医疗器械不良反应监测中心	公益一类事业单位
6	巴彦淖尔市知识产权和质量安全评验中心	公益一类事业单位
7	巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心	公益一类事业单位

三、2026年度部门主要工作任务及目标

2026年，是全面推动实施“十五五”规划的开局之年，是我们围绕未来五年发展进行全面布局的关键一年，全局上下要理清思路，找准定位，深刻认识市场监管工作在全市发展大局中的定位和作用，围绕推动市场监管工作高质量发展深入思考、主动谋划、真抓实干，努力开创巴彦淖尔市场监管事业新局面。

第二部分 2026年度部门预算情况说明

 

一、收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度收入、支出预算总计6164.71万元，与上年相比收、支预算总计各增加95.41万元，增长1.57%。其中：

（一）收入预算总计6164.71万元。包括：

1．本年收入合计6164.71万元。

（1）一般公共预算拨款收入6164.71万元，与上年相比增加95.41万元，增长1.57%。主要原因是部门有新考录工作人员，人员和公用经费增加。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因是部门无此项内容。

（3）国有资本经营预算拨款收入 0 万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少） 0 %。主要原因是部门无此项内容。

（4）财政专户管理资金收入 0万元，与上年相比增加（减少） 0万元，增长（减少）0 %。主要原因是部门无此项内容。

（5）事业收入 0万元，与上年相比增加（减少） 0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（9）其他收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

2．上年结转结余0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是部门无此项内容。

（二）支出预算总计6164.71万元。包括：

1．本年支出合计6164.71万元。

（1）一般公共服务（类）支出4592.06万元，主要用于巴彦淖尔市市场监管事务方面的支出，包括人员与公用经费及市场监管、综合执法及其他市场监督管理事务等工作。与上年相比增加148.58万元，增长3.34%。主要原因一是在职人员增资，人员经费增加；二是部门有新考录人员，人员和公用经费增加 。

（2）科学技术（类）支出244万元，主要用于巴彦淖尔市知识产权科学技术奖励方面的支出，与上年相比增加17.5万元，增加7.73%。主要原因是每次奖励的企业与品种不同，存在差异。

（3）社会保障和就业（类）支出625.69万元，主要用于部门离退休人员养老经费、部门在职人员基本养老保险缴费、部门在职人员工伤保险费用及失业保险费用等支出。与上年相比减少108.78万元，减少14.81%。主要原因是从2025年开始退休人员项目外养老金部分停止发放。

（4）卫生健康（类）支出309.15万元，主要用于部门人员医疗保险费用、公务员医疗保险费用支出。与上年相比增加16.34万元，增长5.58%。主要原因是在职人员医疗保险缴费基数增加。

（5）住房保障（类）支出393.81万元，主要用于部门人员住房公积金费用支出。与上年相比增加21.77万元，增长5.85%。主要原因是在职人员公积金缴费基数增加。

2．年终结转结余0万元，主要原因是不存在此项内容。

二、收入预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度收入预算总计6164.71万元，包括本年收入6164.71万元，上年结转结余0万元。其中：

本年一般公共预算收入6164.71万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0 %；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0 %；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0 %；

本年事业单位经营收入0万元，占0 %；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0 %。

 

图1.收入预算图（可以饼图列示）

            

三、支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度支出预算合计6164.71万元，其中：

基本支出4972.31万元，占80.66%；

项目支出1192.4万元，占19.34%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出 0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

图2.支出预算图（可以饼图列示）

 

四、财政拨款收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度财政拨款收、支总预算6164.71万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加95.41万元，增长1.57%。主要原因是部门有新考录工作人员，人员和公用经费增加。

五、一般公共预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度一般公共预算财政拨款支出预算6164.71万元，与上年相比增加95.41万元，增长1.57%。具体情况如下：

（一）一般公共服务（类）

一般公共服务类年初预算数为4592.06万元，与上年相比增加148.58万元。其中：

1.市场监督管理事务（款）行政运行（项）：财政拨款预算数1307.53万元。主要用于在职人员工资福利、遗属人员生活补助支出及行政机关基本公用支出。比上年预算数增加21.39万元，主要原因是在职人员增资，人员经费增加。

2.市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）：财政拨款预算数292.3万元。主要用于市场监督管理和市场综合行政执法工作、公平竞争审查工作及换发制式服装工作。比上年预算数减少27.7万元，主要原因是公平竞争审查工作专项和换发制式服装专项同比上年经费减少。

3.市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）：财政拨款预算数4万元。主要用于全市药品不良反应、医疗器械不良事件评估和控制等监管工作。比上年预算数减少1万元，主要原因是部门厉行节约，压缩经费支出。

4.市场监督管理事务（款）食品安全监管（项）：财政拨款预算数7.6万元。主要用于食品安全宣传、食品综合协调支出。较上年预算数持平。

5.市场监督管理事务（款）事业运行（项）：财政拨款预算数2336.13万元。主要用于事业单位人员工资福利及事业单位基本公用支出。比上年预算数增加163.39万元，主要原因一是在职人员增资，人员经费增加；二是事业单位有新考录人员，人员和公用经费增加。

6.市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）：财政拨款预算数644.5万元。主要用于市产品质量计量检测中心业务工作经费及个协、消协业务工作经费。比上年预算数增加32.5万元，主要原因：市本级和市产品计量检验检测中心有提前下达上级转移支付资金。

（二）科学技术（类）支出

科学技术类年初预算为244万元，与上年相比增加17.5万元。其中：

社会科学（款）其他社会科学支出（项）：财政拨款预算数244万元。主要用于巴彦淖尔市知识产权科学技术奖励方面的支出。较上年预算数增加17.5万元。主要原因是每次奖励的企业与品种不同，因此存在差异。

（三）社会保障和就业（类）

社会保障和就业类年初预算数为625.69万元，与上年相比减少108.78万元。其中：

1.行政事业单位养老支出（款）归口管理的行政单位离退休（项）：财政拨款预算数103.62万元，主要用于单位退休人员养老经费支出。比上年预算数减少80.64万元，主要原因是从2025年开始退休人员项目外养老金部分停止发放。

2.行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项） ：财政拨款预算数97.99万元，主要用于事业单位的离退休人员养老经费支出。比上年预算数减少66.95万元，主要原因是从2025年开始退休人员项目外养老金部分停止发放。

3.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：财政拨款预算数406.01万元，主要用于行政事业单位在职人员基本养老保险费支出。比上年预算数增加37.43万元，主要原因是一是事业单位有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

4.其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：财政拨款预算数为18.07万元。主要用于行政事业单位人员工伤保险费用及失业保险费用支出。比上年预算数增加1.37万元，主要原因是一是事业单位有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

（三）卫生健康支出（类）

卫生健康支出类年初预算数为309.15万元，与上年相比增加16.34万元。其中：

1.行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：财政拨款预算数为72.86万元。主要用于单位人员医疗保险费用支出。比上年预算数增加2.29万元，主要原因是在职人员缴费基数增加。

2.行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：财政拨款预算数130.4万元。主要用于事业单位人员医疗保险费用支出。比上年预算数增加9.54万元，主要原因是一是事业单位有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

3.行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：财政拨款预算数105.88万元。主要用于行政事业单位人员公务员医疗保险费用支出。比上年预算数增加4.5万元，主要原因一是部门有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

（四）住房保障支出（类）

住房保障出类年初预算数为393.81万元，与上年相比增加21.77万元。其中：

住房改革支出（款）住房公积金（项）：财政拨款预算数393.81万元。主要用于行政事业单位人员住房公积金费用支出。比上年预算数增加21.77万元，主要原因一是部门有新考录工作人员；二是缴存基数较上年增加。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度一般公共预算财政拨款基本支出预算4972.31万元，其中：

（一）人员经费4540.18万元。主要包括：基本工资1457.3万元、津贴补贴1039.99万元、奖金69.03万元、绩效工资359.69万元、机关事业单位基本养老保险缴费406.01万元、职工基本医疗保险缴费203.33万元、公务员医疗补助缴费105.88万元、其他社会保障缴费18.07万元、住房公积金393.81万元、其他工资福利支出278.85万元、退休费201.61万元、生活补助6.6万元等。

（二）公用经费432.13万元。主要包括：办公费76.91万元、水费1万元、电费14.47万元、邮电费14.6万元、取暖费30.06万元、物业管理费48.99万元、差旅费2.6万元、培训费7.35万元、公务接待费4.1万元、工会经费47.08万元、公务用车运行维护费60万元、其他交通费用75.42万元、其他商品和服务支出48.35万元、办公设备购置1.2万元等。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出75.9万元，其中因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出71.80万元，占94.6%；公务接待费支出4.1万元，占5.4%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出75.9万元，比上年预算减少1.1万元，减少1.43%；其中：

1．因公出国（境）费预算支出 0万元，比上年预算增加（减少）0万元，比上年执行数增加（减少）0万元，主要原因无因公出国（境）预算支出。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出71.80 万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加（减少）0万元，比上年执行数增加（减少）0万元，主要原因无公务用车购置预算支出。

（2）公务用车运行维护费预算支出71.80万元，比上年预算减少1万元，主要原因是部门厉行节约，压缩“三公”经费支出。

3．公务接待费预算支出4.1万元，比上年预算减少0.1万元，主要原因是部门厉行节约，压缩“三公”经费支出。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因本年无政府性基金预算支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度国有资本经营预算支出0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因本年无国有资本经营预算支出。

十、项目支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度预算安排项目11个，项目预算总金额1192.4万元。其中，财政本年拨款金额1192.4万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金0万元。

十一、机构运行经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度机构运行经费预算支出432.13万元，与上年相比增加3.73万元，增长0.87%。主要原因是：部门有新考录工作人员，公用经费增加。

十二、政府采购支出预算情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度政府采购支出预算总额228.61万元，其中：拟采购货物支出97.62万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出130.99万元。

十三、国有资产占用情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局共有车辆40辆，其中，一般公务用车3辆、执法执勤用车17辆、特种专业技术用车10辆、业务用车0辆、其他用车 10辆等。单价50万元（含）以上的通用设备11台（套），单价100万元（含）以上的专用设备5台（套）。

十四、项目绩效目标情况说明

巴彦淖尔市市场监督管理局2026年度填报绩效目标的预算项目11个，公开项目11个，公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目预算1192.4万元，占全部项目预算的100%。

 

第三部分  名词解释

 

一、财政拨款：从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机构运行经费：指部门使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

 

第四部分  预算公开联系方式及信息反馈渠道

 

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：徐慧        联系电话：0478-8928336

 

第五部分  2026年度巴彦淖尔市市场监督管理局

预算表

一、收支总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出表

七、一般公共预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

九、国有资本经营预算支出表

十、项目支出表

十一、项目绩效目标表

十二、政府采购预算表

备注：预算公开表见附件