政府信息公开
市委全面依法治市委员会办公室：
2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《2025年巴彦淖尔市法治政府建设工作计划》要求，全力推进市场监管法治政府建设，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将全年工作总结如下：
一、工作举措和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设基础
一是强化落实法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，市局党组召开专门会议听取《法治政府建设暨行政执法情况》相关汇报，并出专刊一期，确保了法治建设工作顺利开展。配合做好全市法治政府建设示范市创建工作，按要求、按时限完成创建材料报送和评估工作。
二是强化干部职工法治教育培训。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把学习掌握习近平法治思想作为领导干部学法的首学任务和必修课程，并纳入党组理论中心组学习重点。组织128名执法人员线上学习习近平法治思想。截至目前，开展“每周一学”11期、“每月应知学习会”5期，组织开展“法治下基层”“以案释法”“执法能力提升”等培训32期，培训执法人员4200余人次，切实提升执法人员运用法治思维开展市场监管的能力。
三是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，聚焦“3·15消费者权益日”“4·26知识产权日”“5·20计量日”“药品安全月”等重要节点，持续开展“法律六进”活动。推动实施“检查即普法”“办事即普法”。将法治理念和合规指引融入行政执法与日常服务中，推行说理式执法文书、窗口办事同步引导等，切实把普法宣传转化为推动市场监管工作高质量发展的生动法治实践。
（二）规范执法行为，提升监管执法效能
一是推广“体检式监管、服务型执法”模式。构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法模式。今年以来全市系统查办的案件中适用不予或免予处罚、从轻处罚、减轻处罚案件占比74.88%。开展“两书同送”工作，在依法实施行政处罚的同时，主动为经营主体提供信用修复的路径，帮助经营主体第一时间了解如何走出“失信”困境，截至目前，完成信用修复5194户。目前，正在推行“三书同达”机制（即行政处罚决定书、信用修复告知书、合规建设提示书同步送达行政相对人）。
二是构建科学规范的涉企行政检查机制。以完善“一单两库一计划”为基础，全面梳理《涉企行政检查事项清单》71项，建立信用风险分级分类监管对象库367个，执法人员库83名，确保检查主体合法合规，从源头保障行政检查的规范性。深入推进“扫码入企”工作，组织专题培训，强化执法规范，切实为企业营造透明、公平的监管环境。
三是深入整治损害市场秩序突出问题。强化“三品一特”全链条监管，切实守牢安全底线，始终保持稳定向好的市场安全态势，让民生答卷更有力度、更显厚度、更具温度。全年全市系统查办各类违法案件2644件。
四是持续强化执法监督工作。针对全市系统发生的16件行政复议纠错案件(均为投诉举报引起),完成纠错整改，并下达执法监督意见书1份。组织开展行政处罚案件评查，对案件评查反映出来的问题积极落实整改，不断提升执法规范化水平。
（三）优化法治服务，打造一流营商环境
一是全面推开“高效办成一件事”。落实国务院“高效办成一件事”工作要求，持续优化商事登记环境，依托全国一体化政务服务网，提升审批效率。设立、变更、注销和迁移四个涉及经营主体的登记事项实现“最多跑一次”、“一网通办”、“零成本”及1个工作日办结。全年新设经营主体31465户，涉及“高效办成一件事”企业信息变更3135户、注销1507户、迁移145户。
二是全面规范“双随机、一公开”检查。持续完善检查对象和执法检查人员“两库”建设与管理，确保信息准确、动态更新。全年全市开展“双随机、一公开”抽查任务1696次，抽查经营主体12490户，其中跨部门联合抽查任务占比83.49%。与上年相比，抽查任务量下降38.01%，抽查户数下降27.97%，切实减轻企业迎检负担。
三是发挥信用分级分类监管作用。持续完善信用风险分类机制，指导全市34个部门建立专业领域信用风险分类模型51个，构建包含43大类、178个标签项的分类体系，已完成45041户经营主体的风险分类赋值，并据此对13286户经营主体实施差异化监管，推动监管资源向高风险领域精准配置。
（四）促进公平竞争，赋能建设统一大市场
一是加强公平竞争审查工作。组织召开全市业务培训会，对34个市直相关部门和7个旗县区及经济开发区公平竞争审查工作落实情况进行督查，共审查增量文件133件、会审36件、清理6件（废止5件、修订1件）。委托第三方评估机构对各旗县区政府挂网文件进行了抽查，共抽查文件50件，发现存疑文件8件，目前已完成整改。
二是提升行政规范性文件管理质效。认真落实行政规范性文件起草、决定、公布、备案与合法性审查等程序。经动态清理，代市政府起草规范性文件继续有效3件、拟修改2件，部门规范性文件继续有效2件、拟修改1件。上述规范性文件均在政府网站或市局官网进行了公示。
二、存在的问题
一是执法人员对处理投诉举报方面的能力还存在不足，发生在投诉举报领域的复议纠错案件仍然较多。
二是执法力量不足，近年来新进事业编人员无法办理执法证件，在执法人员不断更替下，执法力量更显不足。
三、下一步工作思路
我们将笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委市政府法治政府建设工作部署，严格依法行政，持续推广“体检式监管、服务型执法”模式，强化执法培训和案件评查工作，不断优化法治化营商环境，推动法治建设各项工作取得新成效。
巴彦淖尔市市场监督管理局
2026年1月8日
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