政府信息公开
郝达巍代表：
您提出的关于注销“僵尸企业”的建议收悉，现答复如下：
一、我市“僵尸企业”现状
自商事制度改革以来，我市企业数量持续攀升，截至目前，全市存续企业40067户。部分企业由于经营不善等原因，处于长期不经营状态，变为“僵尸企业”。根据2024年年报数据统计，我市未年报企业3025户，其中连续两年未年报“僵尸企业”1241户。这些“僵尸企业”已丧失经营活力，长期存在干扰了公平竞争的市场环境，易引发“劣币驱逐良币”的不良现象，对市场经济的可持续、健康发展形成了阻碍。
二、市场监管部门开展“僵尸企业”清吊工作情况
一直以来，市场监管部门始终将“僵尸企业”的清理工作视为重点任务，积极采取了一系列有力措施，全力净化市场环境。
（一）制度构建与完善
2014年商事制度改革以来，市场监管部门一直在推动“僵尸企业”的清吊工作，在完善企业退出机制方面不断改革，在主动注销和依法吊销方面出台了大量法律法规。2014年出台《企业信息公示暂行条例》，明确未年报企业列入“经营异常名录”，并向社会公示，初步形成对“僵尸企业”的全国范围受限。2017年，国家实施“简易注销”，为企业提供便捷高效的市场退出服务。2023年，修订《公司法》，明确对未年报企业的行政处罚，有效威慑部分“僵尸企业”积极主动开展注销。2024年，修订《企业信息公示暂行条例》，连续2年未年报企业，将被依法吊销营业执照，对清理“僵尸企业”起到了极大的推动作用，“僵尸企业”的清理步入快车道。
（二）专项清理行动
自2024年以来，我们将“僵尸企业”的清理，纳入了每年重点工作之一，组织开展大规模的专项清理工作。
一是充分运用大数据筛查技术，对企业的经营数据进行全面、深入分析，筛查连续两年或两年以上未年报企业。二是积极与税务部门进行数据比对，精准识别企业的纳税经营状况，对多年未报税企业列入“僵尸企业”名单。三是开展实地核查，确保信息的准确性。通过多种方式相结合，全面排查企业的经营状态，精准找出长期停业未经营的“僵尸企业”。四是对于排查出的企业，我们首先通过电话、短信、信函等多种方式与企业取得联系，耐心督促其履行相关义务，如及时补报年报、依法信用修复或注销登记等。五是对于多种方式仍无法取得联系，或者在催告后依然拒不履行义务的企业，我们严格依照法定程序，果断进行吊销处理。
2024年以来，全市累计吊销“僵尸企业”808户，信用修复未年报企业281户，有效释放了大量被占用的市场资源，为其他企业的发展腾出了空间。
（三）部门协作与配合强化
我们高度重视与商务、海关、统计、人社、税务等多个部门的协作配合。实施“多报合一”建立了高效的信息共享机制，实现了对“僵尸企业”的全方位、动态化监测。
在联合执法方面，我们积极与商务、海关、统计、人社、税务等相关部门开展“双随机、一公开”专项整治行动，形成强大的监管合力，显著提高了清理工作的效率与成效。2024年全市开展“双随机、一公开”联合抽查1852次，检查经营主体3370户，通过各部门的协同作战，有力推动“僵尸企业” 清吊工作的顺利进行。
三、针对建议的具体落实计划
针对您提出的建议，下一步我们将深入研究并全力落实，进一步完善 “僵尸企业”清吊工作机制，切实提升工作效能。
（一）提升注销登记效率
积极借鉴先进地区的成功经验，进一步简化“僵尸企业”的注销流程。一是对于那些无债权债务纠纷且未实际开展经营活动的企业，全面推行简易注销登记。二是大力推进注销登记“一网通办”平台建设，实现企业通过一个平台即可完成所有注销手续的提交与办理，让数据多跑路，企业少跑腿。三是加强对基层登记窗口工作人员的业务培训，提高工作人员的业务水平与服务意识，确保注销流程规范、高效运行，为企业提供更加便捷、优质的服务体验。
（二）完善部门联动协同机制
一是进一步强化与商务、海关、统计、人社、税务等多部门的沟通协作，建立健全常态化的联席会议制度，共同研究解决“僵尸企业”注销过程中遇到的各类难点问题。二是打破部门之间的数据壁垒，让各部门能够及时获取企业的全面信息，大大提高“僵尸企业”清吊工作的协同性与整体效率。
（三）加大宣传引导力度
充分利用政府官网、微信公众号、微博等新媒体平台，以及电视、报纸、广播等传统新闻媒体，广泛宣传“僵尸企业”清吊工作的相关政策法规、详细流程以及重要意义。深入企业、产业园区、商业商圈等地，利用企业年报工作开展面对面的宣传和政策解读讲座，现场解答企业疑问，提高经营者对“僵尸企业”清吊工作的认知度与重视程度。
（四）建立以信用监管为核心的长效机制
“僵尸企业”早发现、早处置，是维护市场的健康生态和市场公平竞争环境，保障广大正常经营企业权益和高质量发展的基础，市场监管部门，将以大数据分析、人工智能等技术手段为支撑，以信用监管为核心，以信息共享为基础，以信息公示为手段，以联合惩戒为举措，建立“僵尸企业” 全链条监管体系。
最后，衷心感谢您提出的宝贵建议，清理 “僵尸企业” 是一项系统而长期的艰巨任务，需要全社会的共同参与和努力。市场监管部门将以此次建议办理为重要契机，为优化我市营商环境、推动经济高质量发展贡献力量。
巴彦淖尔市市场监督管理局
2025年6月25日
签发人：邓勇
承办人：崔元
电 话 ：8756157
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