政府信息公开
九三学社巴彦淖尔支社：
您提出《关于地方特色食品产业化发展的提案》已收悉，现答复如下：
巴彦淖尔市委市政府高度重视地方特色乳制品产业化发展，多措并举，大力发展传统奶食品产业，推动传统奶食品加工标准化、品牌化、适度规模化发展。
一、加强组织领导
为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全区民族传统奶制品产业发展若干措施的通知》（内政办发〔2019〕36号）和自治区市场监管局印发的《推动民族传统奶制品产业发展专项行动方案》（内市监发〔2020〕15号）精神，助推巴彦淖尔传统奶制品产业发展，巴彦淖尔市人民政府办公室印发了《关于开展推动民族传统奶制品产业发展专项行动的实施方案》（巴政办字[2020]139号），制定“一年见效，二年提高，三年大提升”工作目标要求和帮扶措施。市市场监管局印发《巴彦淖尔市市场监管局落实推动民族传统奶制品产业发展专项行动实施方案》（巴市监食检发〔2020〕130号），推动全市传统奶制品产业发展，带动传统奶制品从业人群稳定就业，持续增收。
二、明确工作目标
通过优化市场准入服务，提升工艺水平，规范传统奶制品生产经营行为，推动产业升级，加强品牌建设，利用三年时间分类推进，助推我市传统奶制品产业高质量发展，其中：
2020年：试点推动阶段，确保各项工作全面铺开。一是制定巴彦淖尔市市场监管局落实推动传统奶制品产业发展专项行动实施方案，细化工作措施，明确完成时限。二是完成对全市传统奶制品生产主体的统计摸排，准确掌握生产加工实际情况，积极扶持零散家庭式小作坊、牧民合作社发展，按照生产卫生规范完善小作坊生产加工水平。三是开展传统奶制品生产经营环节专项整治，规范登记备案管理，打击制假售假等违法犯罪行为，逐步实现生产经营行为高度规范，产品品质显著提升。四是制定传统奶制品专项监督抽检计划，全年对全市所有登记备案的传统奶制品小作坊监督抽检至少一次，由市局承担专项抽检任务。
2021年:深入实施阶段，全面落实各项措施，推动各项任务基本完成。一是积极打造示范点，带动其他小作坊提档升级，提升整体生产加工水平。二是鼓励实力较强、基础条件较好的传统奶制品小作坊不断提升生产加工规模，逐步发展为食品生产企业。三是推动传统奶制品生产加工园区建设，落实入园小作坊激励优惠政策，完善园区配套检验检测能力建设。四是落实传统奶制品进入商场超市专柜销售工作。五是年内对全市所有登记备案传统奶制品小作坊监督抽检两次，市局及旗县区局各承担一次抽检任务。
2022年:全面提升阶段，查漏补缺、全面提高。一是培育品牌建设相对优秀的传统奶制品生产经营企业，打造有形象力的商标品牌，传统奶制品产品质量大幅提升，传统奶制品产业影响力显著增强。二是年内对全市所有登记备案传统奶制品小作坊监督抽检四次，市局承担一次抽检任务，旗县区局承担三次抽检任务。
三、工作措施及成效
1、摸清底数。全市共有地方特色乳制品加工园区1个（乌拉特后旗）、生产企业2家（内蒙古英格苏生物科技有限公司、乌拉特中旗阿度马业有限公司）、手工坊28家，日加工鲜奶量30吨，产品品种包括奶皮、奶豆腐、酸酪蛋、毕希拉格、嚼克、黄油、白油等，年产值5760万元，产品销往全国各地。
2、完善市场准入机制。深化“放管服改革”，简化许可审批流程，缩短审批时限，将审批时间压缩到不超过10个工作日。
3、严格执行地方标准。规范传统奶制品生产企业及小作坊标准使用，对生产已经制定食品安全地方标准的奶豆腐、奶皮子、策格、嚼克、楚拉、酸酪蛋、毕希拉格的，按照执行标准严格生产。
4、开展“千企万坊帮扶”行动。对地方特色乳制品手工坊进行帮扶，从生产场所、设施设备、制度建设等方面进行全面指导，鼓励小作坊改进设备工艺、优化生产加工环境，投入资金为手工坊购置功能齐全的乳成分分析仪，增设收奶间、包装间、参观通道，实现了参观和员工“双通道”。实现手工坊“五统一”，即统一牌匾、统一台账、统一公示栏、统一风险控制图、统一推行“一票通”，在商超设立“地产特产美食专区”，规范了地方特色乳制品手工坊生产经营行为，拓宽了销售渠道。为全市地方特色乳制品试点手工坊统一定制新模具38种模具580个、采购地方特色乳制品自动售卖机19台。
5、加强产品检验检测能力建设。逐步建立健全传统奶制品检验检测服务体系，鼓励市县两级食品检验机构加快能力建设，针对传统奶制品产品检验项目进行资质认证及项目扩充，满足传统奶制品检验检测需求。加大乳制品抽检监测力度，加强抽检监测数据收集、分析、研判，开展乳制品风险预警交流工作。每年开展地方特色乳制品专项监督抽检。
6、推动加工园区建设。为改善巴彦淖尔市传统奶制品生产加工规模较小、散、差的现状，巴彦淖尔市、县两级市场监管部门在对传统奶制品手工坊的加工条件、硬件设备、从业人员等开展摸底调研的基础上，实施园区化管理，引导地区偏远、规模较小、品种单一、家庭式加工的牧户入园生产。对入园传统奶制品生产经营主体在配齐基础设施的基础上，实行统一场所，统一管理，统一生产，统一标准，统一检验，统一标识，减免房租的“六统一，一减免”管理模式，提升质量管控能力。同时，突出党建引领，强化“六化”服务：即服务统一化（因地制宜、生产安全“标准化”）、党建特色化（党建引领、生产指导“特色化”）、制度常态化（清廉执法、生产管理“制度化”）、园区自动化（生产经营、生产车间“透明化”）、库房分区化（干净卫生、生产贮存“超市化”）、管理规范化（食品安全、生产操作“规范化”）。孵化产业不断发展壮大，提升企业整体市场竞争力，推动产业高质量发展。
7、创新产品包装设计。加强工业设计在民族传统奶制品行业的延伸服务，引导强化创新设计意识，开展工业设计自主研发，加快创新成果应用；结合自治区开展的“三品战略”行动，加大民族传统奶制品加工业“增品种、提品质、创品牌”推进力度，在设计中融入民族传统文化元素，美化产品包装，提升产品认知度。
8、推进品牌建设。加大民族传统奶制品优秀品牌培育力度，指导民族传统奶制品行业协会、专业合作社等申请注册地理标志商标、申报地理标志保护产品，引导民族传统奶制品企业、加工坊申请注册商标和使用地理标志专用标识，打造乌拉特民族传统奶制品区域公用品牌，鼓励相关企业申请授权使用“天赋河套”区域公用品牌，对符合条件的要积极申请开展“蒙”字标认证。
9、打造试点示范。按照《自治区市场监管局关于启动民族传统奶制品产业发展首批试点示范工作的通知》（内市监办字〔2020〕107号）要求，本着“试点示范先行，逐步总结推广”的工作思路，在地方特色乳制品加工园区、手工坊、 商场超市、检验检测机构等业态中遴选试点，开展标准化试点示范创建工作。推动地方特色乳制品产业高质量发展，按照自愿申请，市、旗（县、区）两级市场监管局遴选把关，自治区复核验收的申报程序，采取“先建后补”或“以奖代补”方式，筛选并打造出一批具有可复制、可推广的试点企业，通过加强帮扶指导，积极发挥示范引领带动作用，推动我市传统奶制品产业健康发展。最终我市1个食品加工园区、1家食品检验机构、4家手工坊和3家商超成功通过自治区试点示范现场检查评价。
四、下一步工作安排
一是加强政府引导，借“乳业振兴”东风，积极争取在地方特色乳制品生产加工和产品检验方面予以资金和政策倾斜，缓解生产主体规模扩大的资金局限，推进“种、养、加工、销售”全产业链条发展，充分激发市场活力。
二是强化品牌培育力度，指导和协助地方特色乳制品行业、专业合作社等团体申请注册地理标志、集体商标，申报地理标志产品保护，以“天赋河套”区域公用品牌为抓手，继续打造乌拉特民族地方特色乳制品的区域公用品牌。
承办单位：巴彦淖尔市市场监督管理局
2024年7月29日
签发人：赵永君
承办人：甄世俊
电 话：8928386
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