白莉委员:

　　您提出“关于积极建设知识产权强市”的提案收悉，现答复如下： 

　　针对政协提案中反映的“知识产权总量增速明显，但高价值知识产权数量较少”问题，结合当前知识产权发展趋势和地方政府实践，现将存在问题分析及工作推进情况汇总如下。 

　　一、现状与差距分析 

　　‌知识产权总量增长但质量偏低‌：我市知识产权总量增速较快，但高价值专利占比低，具体表现为每万人口发明专利拥有量（1.8件）和高价值发明专利拥有量（0.7件）均低于全区平均水平（分别为4件和1.24件）。这与全国发展趋势形成鲜明对比：2023年全国每万人口高价值发明专利拥有量已达11.8件，且部分发达城市如深圳（104.28件）、天津 

　　（21.8件）等远超全国均值。 

　　‌工业基础薄弱制约知识产权培育‌：作为传统农业大市，我市工业发展滞后，导致专利权和商标权（统称“工业产权”）挖掘难度大。丰富的农业资源未有效转化为知识产权优势，地理标志商标或农产品品牌的培育不足。类似问题在工业基础较弱的地区普遍存在，如连州市企业发明专利转化率低、高价值专利占比少（74件发明专利中仅13件高价值），主要归因于工业结构单一和创新生态不足。 

　　‌区域差距持续扩大‌：与全区平均水平相比，我市高价值专利缺口显著：每万人口高价值发明专利拥有量仅为全区平均的56%，且低于广西南宁（4.20件）、桂林（4.13件）等领先地市。若不加速追赶，可能进一步拉大与先进地区的创新鸿沟。 

　　二、工作推进措施及举措 

　　针对您提出的工作建议，我们已全部采纳，并在此基础上进行了完善。未来，我们将逐步推进相关措施，以推动巴彦淖尔市知识产权强市建设的进程。 

　　（一）加强组织领导，统筹推进知识产权工作 

　　一是健全组织机构。市市场监管局自机构改革组建以来，大力实施知识产权强市战略，调整完善了巴彦淖尔市知识产权战略实施工作联席会议制度，每年召开知识产权工作部门联席会议，部署知识产权全年重点工作任务，以提高全市知识产权创造、运用、保护和服务能力水平为重点，以营造良好知识产权保护环境为保障，有力推动了知识产权事业健康快速发展。 

　　二是完善工作机制。先后制定出台《巴彦淖尔市知识产权资助奖励办法》《关于强化知识产权保护的工作措施》《巴彦淖尔市贯彻落实知识产权强国建设纲要（2021—2035年）工作措施》《巴彦淖尔市关于进一步推进商标品牌战略的实施方案》等一系列政策措施，并将知识产权发展保护工作纳入各旗县区政府绩效考核指标以及营商环境评价体系。每年度制定年度工作计划，《知识产权强市建设年度工作推进计划》《推动知识产权高质量发展年度工作方案》《知识产权工作要点》，部署全市系统年度知识产权重点工作任务，要求各旗县区局认真贯彻落实，及时总结年度先进经验做法和典型案例。 

　　三是抓好宣贯工作。每年定期举办巴彦淖尔市知识产权宣传周和校园知识产权宣传月活动，全市市场监管系统会同各相关单位、组织多家企业开展集中宣传活动、知识产权教育试点学校调研和座谈会，举办知识产权专题培训会。增强企业知识产权保护意识，提高企业知识产权管理、运用能力，不断提高企业自主创新能力，助力企业高质量发展。 

　　（二）加强运用促进体系建设，助推巴彦淖尔经济高质量发展 

　　一是大力实施知识产权强市战略，全力提升知识产权创造质量。截至2025年一季度，全市商标有效注册量31213件，对比去年同期增长10.3%，商标申请量、注册量、有效注册量居自治区第五位；“天赋河套”等113件系列集体商标成功注册，全市集体商标累计注册115件，数量居全区首位。全市有效发明专利323件，对比去年同期增长20%，每万人口发明专利拥有量1.78件；全市高价值发明专利117件，每万人口高价值发明专利拥有量0.78件。 

　　二是支持企业创建自主知识产权。设立知识产权资助奖励专项资金，按照《巴彦淖尔市知识产权资助奖励办法》，分别对高价值发明专利、农作物新品种等权利人给予0.5万-50万元不等的奖励，政策的出台进一步激发了市场主体创造活力，提升了知识产权产出能力。 

　　三是实施商标品牌战略工程，以创建河套区域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为抓手，以构建河套文化为基础的品牌体系为重点，全力协助市委市政府培育打造了独具特色、影响力强的“天赋河套”区域公用品牌，助推农牧业产业高质量发展。协助内蒙古巴彦绿业实业(集团)有限公司授权产品使用“天赋河套”品牌，协助注册“天赋河套”系列国内、国际商标。与市域外多地市场监管部门达成《“天赋河套”商标协同保护备忘录》，保护区域公用品牌高质量发展。 

　　四是实施地理标志运用促进工程，深入推进商标品牌富农、地理标志兴农工作，助力乡村振兴战略实施。我市“磴口华莱士瓜”“乌拉特羊肉”“巴彦淖尔小麦”获批自治区级地理标志运用促进工程项目建设。“乌拉特玉”“杭锦后旗甜瓜”“二狼山白绒山羊”“巴彦淖尔向日葵”“五原黄柿子”地理标志商标已提请国家知识产权局商标局进行实质审查。联合市地方志办公室深挖巴彦淖尔地理标志资源。 

　　五是实施知识产权强企建设工程。着力培育知识产权数量和质量较高、保护和运用能力较强，具有区域影响力的优势企业，鼓励申报国家和自治区知识产权优势企业，影响和带动一大批企业运用知识产权有效提升市场竞争优势。 

　　六是推动中小企业建立知识产权管理体系。制定印发《巴彦淖尔市市场监督管理局关于推进知识产权贯标工作的通知》，指导和帮助企业进一步强化知识产权创造、运用、管理和保护，增强自主创新能力，实现对知识产权的科学管理和战略运用，提高国际、国内市场竞争能力。 

　　七是我市深入实施专利质量提升工程，制定印发了《高价值发明专利培育工作方案》《巴彦淖尔市高价值专利培育计划》，制定培养工作目标：通过专利导航、专利挖掘、专利布局、专利预警等手段，在我市重点产业的重大领域和关键环节，培育一批高水平创造、高质量申请、高标准保护、高效益运用、具有国际竞争力的基本专利和核心专利，探索构建专利创造新模式、新机制，培育一批高价值专利培育示范中心。 

　　（三）加强保护体系建设，营造更优创新环境和营商环境 

　　一是完善知识产权保护工作机制。印发了《关于强化知识产权保护的工作措施》，进一步强化知识产权保护与实现地方经济社会高质量发展深度融合，聚焦知识产权维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”等问题，制定完善执法协作机制建设、深化知识产权领域“放管服”改革、推进知识产权保护社会共治、构建知识产权保护维权援助体系等14项强化知识产权保护的重大举措。联合乌海市、阿拉善盟市场监督管理局签订了《巴乌阿知识产权保护协作协议》；与呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市市场监督管理局联合签订了《“呼包鄂乌巴”知识产权协同保护协作协议》，加强跨区域知识产权执法协作。 

　　二是深入开展知识产权保护专项行动。组织开展知识产权保护“铁拳”“蓝天”“昆仑”“龙腾”专项行动，积极开展展览会、展销会、博览会、交易会等展会专利保护行动。针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发特别是非正常专利申请等重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位，持续优化创新环境和营商环境。 

　　三是持续打击侵犯“天赋河套”集体商标行为。联合呼和浩特市市场监管局签订了《“天赋河套”商标品牌保护协作协议》，联合市公安局、市绿色产业统筹发展办公室印发了《巴彦淖尔市“天赋河套”商标保护管理办法》，形成了部门联动、上下合力、相互配合的“天赋河套”品牌保护机制。 

　　四是畅通知识产权维权渠道。通过优化“一站两中心”（“内蒙古大法扬律师事务所”已获批中国（内蒙古）知识产权维权援助工作站、“巴彦淖尔市天赋河套质量标准研究中心”已获批内蒙古自治区知识产权保护中心维权援助分中心、12315消费者申诉举报指挥中心）等平台功能建设，以及在巴彦淖尔国家农高区、巴彦淖尔市12315消费者申诉举报中心、各旗县区市场监管局挂牌设立10个“巴彦淖尔市知识产权维权援助工作站”，在全市构建起“一站式全链条”知识产权协同保护平台。 

　　五是深入推进知识产权纠纷多元化解工作机制，巴彦淖尔市中级人民法院、巴彦淖尔市市场监督管理局联合制定印发《知识产权司法保护与行政执法衔接工作机制》，对提升我市知识产权保护行政执法和司法部门间的协作效率，快速惩处知识产权领域违法犯罪行为具有重要作用。设立知识产权检察办公室；组织知识产权调解员入驻人民法院调解平台；与巴彦淖尔市仲裁委员会联合制定《关于建立知识产权民事纠纷仲调对接机制的意见》，有效调动社会力量参与纠纷解决。 

　　六是建立了巴彦淖尔市重点知识产权企业保护名录，强化对入库企业的知识产权保护，在行政执法、政策宣传、培训指导、维权援助等方面采取更有力措施。巴彦淖尔市、包头市两地市场监管部门联合建立跨区域重点商标保护制度，共建重点商标保护互认共享机制，对纳入两市重点商标保护名录的商标实行“一地认定、区域共认、异地联保”机制，实现重点商标异地保护，营造良好的营商环境和创新生态环境。 

　　七是积极推进地理标志保护产品示范区建设。巴彦淖尔市市场监管局在全市范围开展地理标志产品调查摸底，确定“五原向日葵”为“国家地理标志产品保护示范区”申报项目，经内蒙古市场监管局知识产权局遴选推荐，成功通过国家知识产权局综合评审，成为内蒙古首个获批筹建的国家地理标志保护示范区，并且入选全国首批地理标志运用促进重点联系指导名录，实现了内蒙古地理标志保护产品示范区“零”的突破。 

　　（四）加强公共服务体系建设，激发各类市场主体创新活力 

　　一是完善公共服务体系。加快推动知识产权信息公共服务点和商标品牌指导站建设。制定《巴彦淖尔市知识产权公共服务事项清单》和工作指南，在市本级和各旗县区政务大厅窗口和基层市场监管所设立知识产权公共服务点。在巴彦淖尔市天赋河套质量标准研究中心设立商标品牌指导站和地理标志保护工作站，构建全市上下贯通、相互融合的知识产权公共服务运营“一张网”。 

　　二是深入开展“知识产权服务万里行”活动。举办全市金融产品筛选、企业路演、银行推介等银企对接活动，加大政策宣讲和融资产品推介力度。构建完善“政府+银行+企业”运作模式，共同推动知识产权质押融资工作开展，有效缓解创新型中小微企业融资难、融资贵问题，促进企业创新发展。   

　　三是推进知识产权人才培养培训基地和专利导航服务基地建设。完成第一批知识产权人才智库专家入库工作，巴彦淖尔市市场监管局与河套学院签署《知识产权人才培养培训基地建设合作协议》，与河套学院、市产品质量计量检测中心、内蒙古泓涵知识产权代理事务所签署《巴彦淖尔市专利导航服务基地建设合作协议》，建立精准化、专业化、特色化的知识产权人才综合服务体系，推动专利信息更好支撑产业创新和区域发展，为巴彦淖尔市知识产权事业发展提供强劲动力。 

                                             巴彦淖尔市市场监督管理局 

　　                     2025年6月25日 

　　签发人：邓勇 

　　承办人：李岳澎 

　　电  话 ：8213500